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2018年目標責任考核對標報告
來源:榆林市招商服務中心
發布時間: 2019-04-27 17:49
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2018年目標責任考核對標報告

榆林市招商服務局

2019年1月10日)

 

2018年我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,緊扣陜西“五個扎實”總要求,緊緊圍繞榆林“三大戰略”目標,突出重大項目建設、固定資產投資和招商引資“三個只增不減”的工作導向,強力推進精準招商和項目跟蹤落地,持續培育六大千億產業集群,以高質量招商引資助力榆林追趕超越,圓滿完成省市下達各項工作任務。2018年共性考核指標5項全部完成,個性指標8類13項25個指標全部完成,改革創新指標3項全部完成,具體詳見考核目標任務完成情況說明及目標任務完成情況對照表?,F將2018年重點工作、存在問題及2019年工作要點作一簡要匯報。


一、2018年重點工作

(一)資金到位穩中有進

全年實施內資項目511個,到位資金881.37億元,同比增長23.96%,完成全年任務的113.4%。招商引資占全市固投57.23%。境內省外項目297個,到位資金602.31億元,同比增長13.11%,完成全年任務的102.78%,其中前期項目51個到位資金62.85億元,新建項目93個到位資金145.57億元,續建項目98個到位資金345.46億元。實際利用外資8762萬美元,同比增長25.12%,完成全年任務175.24%,其中境外融資7900萬美元、網內到位資金424萬美元、外方股東留存收益438萬美元。

(二)招大引強示范引領

1、重大投資項目支撐榆林持續發展。新簽約蘭石化80萬噸乙烷制乙烯、河北石焦30萬噸環己酮、山東信發神木循環經濟產業園、陜能60萬噸新工藝PVC、延長50萬噸煤制乙醇、陜煤180萬噸乙二醇、陜西黑貓蘭炭氣化等50億元以上的合同和重大協議項目11個,總投資2173.66億元。兗礦50萬噸聚甲氧基二甲醚、東方希望府谷循環經濟園、陜西精益化工50萬噸煤焦油多聯產制芳烴等54個30億元以上的招商項目全年到位資金426.92億元,占全部到位資金的48.44%。

2、行業引領項目助力榆林轉型升級。簽約海南中色尿素升級、河北科奧2萬噸費托蠟精制、遼寧營口10萬噸烯烴抗氧化劑及催化劑、東元19萬噸煤焦油制芳烴、巴斯滕3.6萬噸特種酚、漢恩液晶材料等33個高端精細化工項目,總投資566.76億元。三產服務業招商開創新局面,總投資30億元的孟家灣田園綜合體和總投資23億元的三科農商智慧城簽約落地,榆林象道物流園項目當年簽約當年完成投資26億元,投資15億元的萬達廣場、國貿薈商業綜合體、新月建材市場等商貿項目建成投運。

(三)精準招商多點發力

全年共簽約合同項目135個,總投資1216.82億元。策劃包裝項目214個,總投資2503.6億元。在積極參加省上舉辦的絲博會、長三角招商推介、陜粵港經濟活動周等活動同時,舉辦具有榆林特色的專題招商活動。以蘇陜合作為契機開展江蘇全域招商,絲博會簽約江蘇項目18個總投資72.51億元;開展蘇陜合作“區中園”共建,派駐干部掛職,落地楊杰電子實訓基地項目;召開首屆榆商回歸創業大會,舉辦榆林民營經濟創新發展論壇,舉辦榆林高端能源化工發展高峰論壇,開展沿江化工產業轉移招商活動;與省商務廳開展高端化工境外精準招商,陜煤乙二醇項目日本高化學與陜煤化學已注冊合資公司;實行市級領導上門跟蹤落實36個重大招商項目,對吉利甲醇商用車、漢能薄膜太陽能發電、正威國際、德威鎂合金等項目持續跟進;結合2019年絲博會,開展冬季百日招商活動,圍繞“千人進千企引資千億元”的總目標,分高端能化、鋁鎂合金、新能源汽車等10個專題開展招商。

(四)項目落地強力推進

成立了市長為組長的招商引資工作委員會,對重大項目落地進行靈活及時決策;召開三大工業招商項目雙周實戰推進例會,明確時間節點、核心問題和責任部門,對30萬噸環己酮、80萬噸乙烯、山東信發榆林項目進行重點推進;召開26個重點工業招商項目雙月現場調度會,召開季度招商項目資金到位通報會;市級領導帶頭包抓絲博會簽約36個重大項目。

(五)優惠政策助力招商

出臺了高端能化產業、文化產業促進、高端人才引進、加快金融服務業、支持現代農業發展、中介招商獎勵辦法、促進外商投資等7個招商引資和產業促進政策文件。從平價煤、低水價、低電價、低氣價、保障用地、投資獎勵、產業協作、產業配套、一事一議等十個方面予以大力度支持高端煤化工產業招商;對引進農產品加工項目形成的土地財政收入給予基礎設施補貼,對企業所得稅、增值稅地方留成部分給予獎勵;對引進總部型金融機構、上市公司、股權投資基金最高獎勵2000萬元;對中介招商單個項目最高獎勵200萬元;對在榆設立的年實際利用外資金額500萬美元以上的新項目最高獎勵1000萬元人民幣。

(六)延伸考核再上力度

縣市區招商引資年度目標考核重點縣由2分增加到5分,產業園區增加到15分;首次將26個相關市直部門招商引資納入年度目標責任考核,考核分值達10分;落實招商引資經費管理辦法,對承擔招商任務的市直部門下撥招商活動經費125萬元,對招商引資先進縣市區、園區和市直部門共獎勵275萬元。

(七)黨的建設從嚴從實

我局認真落實從嚴治黨的主體責任清單和基層黨建工作規范,全面加強局領導班子和干部隊伍機建設,加強基層黨組織建設、黨風廉政建設、法制建設和意識形態工作。

1、加強領導班子和干部隊伍建設。充分體現黨組領導核心作用,黨組統一領導、局領導分工負責,制定議事規則,重大事項提交局黨組會議進行民主集中研究決定,全年召開黨組會議18次。落實“三項機制”,實行量化績效考核,為敢擔當者擔當,為干事者負責。

2、從嚴從實加強黨的政治建設。嚴明黨的政治紀律和政治規矩,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,始終把講政治放在第一位,把講政治貫穿在各項招商工作中,不斷提高政治站位,與中央和省市保持高度一致。認真貫徹落實中省市文件精神,特別是把支持榆林高質量發展、十大戰略課題研究、27項階段性重大工作、市委全會七個方面九件大事、高端能化實戰推進方案、全市經濟會議精神中涉及招商工作進行分解量化,拿出實施方案,讓各項安排落地生根。

3、嚴格落實意識形態工作責任制。加強思想建設,把習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神往深里學、往實里做、往心里走,學懂弄通做實。開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育活動。全年組織黨組中心組學習13次,不斷堅定理想信念。認真落實黨組意識形態工作責任制。

4、加強基層黨組織建設。深入學習貫徹《中國共產黨黨支部工作條例(試行)》,嚴格按照支部規范建設三年行動計劃,印發了40項黨建工作文件,規范三會一課制度,嚴肅黨的組織生活。對支部進行換屆,班子成員講黨課4次,開展“三會一課”27次,召開黨員大會5次,組織黨小組會12次,發展2名黨員積極分子,評選5名優秀黨員干部,開展入黨宣誓、講黨課、黨史參觀教育為主要內容的黨員主題日活動,支部建設走上規范化軌道。

5、扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實黨風廉政主體責任清單,把責任落實到分管領導和科室。支持派駐紀檢組開展監督執紀問責工作,紀檢組全程參與黨組會和重大招商活動。嚴格黨內政治生活,認真開展民主生活會,對群眾集中反應的3方面8個問題全部進行了整改。以市委第二輪政治巡查為契機,對市委巡查提出的68個問題,建立了整改責任清單,進一步落實從嚴治黨各項要求,突出以財務管理為核心的廉政建設。開展“馮新柱案”以案促改專題教育活動。

6、馳而不息改進作風建設。落實中省對干部作風反饋意見,集中開展作風整頓,建立了最嚴格《干部考勤制度》。嚴格落實中央八項規定和實施細則。按照《招商引資經費管理辦法》,招商接待實行市上專項計劃審批??朔倭胖髁x和形式主義,堅持榆林招商全心全意為客商的理念。精心組織“講政治、敢擔當、改作風”專題教育和違規收受禮金、領導干部用名貴特產和特殊資源謀取私利專項整治,持之以恒糾四風、改作風。

7、牢固樹立法治思維。對招商引資政策和招商合同進行法制審查。對投訴案件依規進行受理、分辦和協調。全年處理投訴案件5起。

8、其他工作。落實中省市“三大攻堅戰”,特別是在扶貧方面,向上爭取幫扶資金40多萬元,干部職工捐款3600元用于扶貧幫困,幫扶子洲趙寨子村退出貧困村序列。加強創建工作,出資4.8萬元對跳溝村的環境衛生進行了綜合整治。出臺機關干部作風10項規定,機關面貌煥然一新,機關建設走上規范化、制度化、精細化軌道。


二、存在問題

資金到位總量較小、增速較慢,與兄弟地市相比處于后進位次;產業發展與招商結合不夠緊密,園區和招商部門單兵突進,職能部門的招商潛能發揮不夠;項目儲備不足,產業謀劃不精,重大項目較少;招商方式不夠精準,以商招商、中介招商、專題招商、網絡招商相對少;外資到位困難,產業、項目和資金缺乏連續性;要素成本仍有降低空間,營商環境還需提升;從嚴治黨永遠在路上,基層、基礎、基本功和能力建設還需持續用力。


三、2019年工作要點

(一)主要目標任務。全年招商引資到位資金969億元,同比增長10%;境內省外資金和實際利用外資完成省上下達的指標任務;儲備包裝策劃項目2900億元,同比增長15%;簽約合同項目總投資1400億元,同比增長15%。

(二)組織好重大投資促進活動。一是組織參加省上承辦的絲博會、陜粵港、長三角等重大招商活動;二是開展榆商大會、江蘇全域和沿江化工產業轉移等專題招商活動;三是2018年12月至2019年3月開展冬季百日招商活動;四是開展境外招商活動,突出4月份日本精細化工國際合作園區招商推介、美國空氣化學精準項目對接,緊盯香港聚興德農產品加工物流、華潤電力5萬千瓦風電、香港鳳棲精煉煤等外資項目資金到位,落實延長殼牌在榆投資和3個外資簽約項目公司注冊。

(三)開展好重點產業招商。圍繞高端能化、裝備制造、重型新能源汽車及配套、鎂鋁材料、羊毛絨輕紡、生態旅游等6個重點產業,繪制產業集群招商地圖,開展精準招商。

(四)抓好重大項目落地。一是完善資金到位為主的考核辦法,強化簽約項目落地督查;二是充分發揮招委會、三大工業招商項目雙周實戰推進例會對項目落地總協調作用。  

(五)落實好招商引資優惠政策。細化量化兌現已出臺的政策,以開放創新的營商環境集聚項目和企業。對標全國最優最好政策,再有針對性研究出臺一批具競爭力的產業促進政策。

(六)創新招商方式。加大點對點精準招商和一對一單個簽約,減少大呼隆招商和參會招商,借助產業研究、咨詢機構和科研院所開展智庫招商,夯實縣市區招商主體責任,發揮園區主戰場作用。突出一把手帶動招商、榆商回歸創業招商、大企業招商、中介招商、金融招商、產業鏈招商、資本招商和重資產招商。


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