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關于榆林市優化投資環境責任制考核實施辦法(試行) 的通知
來源:信息宣傳科
發布時間: 2017-06-02 13:53
訪問次數: 332
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中共榆林市委辦公室  

榆林市人民政府辦公室  

關于印發榆林市優化投資環境責任制考核  

實施辦法(試行)的通知  

   

各縣區委、縣區人民政府,市委和市級國家機關各部門,各人民團體:  

《榆林市優化投資環境責任制考核實施辦法(試行)》經市委、市政府同意,現印發你們,請認真貫徹落實。  

   

   

         中共榆林市委辦公室  

         榆林市人民政府辦公室  

           2017年  4月28 日

   

(此件公開發布)  

   

   

   

榆林市優化投資環境責任制考核  

實施辦法(試行)  

   

為進一步優化和改善投資環境,強化責任制考核考評工作,結合我市實際,特制定本辦法。  

一、指導思想  

認真貫徹落實市委、市政府《關于加強精準招商工作的實施方案》和《關于助力規范市場環境工作的實施意見》,按照“公開、公平、公正”和科學性的原則,對各縣區、開發區和各責任部門投資環境保障工作進行量化考核、綜合評定,促進我市投資環境不斷優化,實現經濟社會又好又快發展。  

二、考核依據  

根據《關于助力規范市場環境工作的實施意見》(榆辦發2017〕4號)文件精神,結合招商引資滿意度調查以及市政務服務中心駐廳單位考核情況進行綜合考評。  

三、考核對象  

(一)納入考核的責任縣區和開發區:各縣區,榆林高新區、榆神工業區、榆林空港生態區、榆林東沙新區。  

(二)納入考核的責任部門:市發改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市國土局、市環保局、市住建局、市建規局、市執法局、市交通局、市水務局、市農業局、市林業局、市商務局、市文廣局、市衛計局、市安監局、市旅游外事局、市人防辦、市食藥監局、市能源局、市工商局、市質監局、市招商服務局、市物價局、市中小企業局、市金融辦、市口岸辦、市國稅局、市地稅局、榆林出入境檢驗檢疫局、榆林海關、榆林供電局、市消防支隊、榆林供電公司等39個單位。  

四、考核組織  

考核工作由市助力規范市場環境工作領導小組統一組織領導,市招商服務局組織實施。  

五、考核方式  

考核工作分為兩個部分,第一部分由市投資環境110辦公室牽頭,市考核辦、市紀委干部監督室共同參與對縣區、開發區、部門進行考核;第二部分委托第三方調查機構,對招商引資項目企業進行投資環境滿意度問卷調查測評。  

根據《投資環境保障工作責任書》具體內容,按總分100分設置各項分值,逐項進行考評和量化打分,其中投資環境110辦公室組織進行的考核占50分,第三方機構滿意度問卷測評占50分。按照優秀(90分以上)、良好(80-89分)、合格(70—79分)、不合格(70分以下)4個等次,依據得分確定等次、綜合排名。  

六、由市投資環境110辦公室牽頭考核內容及計分標準  

(一)對縣區、開發區的考核內容和計分標準50分  

1.健全領導機構和工作機制(20分)  

1)優化和改善投資環境領導機構是否健全完善,班子領導內有無分工負責,是否落實了專門負責投資環境的單位、人員和保障投資環境的相關部門,是否制定優化投資環境的政策措施6分)。  

2)投資環境110辦公室機構是否健全,工作經費是否保障,工作機制是否運轉正常、高效(4分)。  

3是否建立了招商引資企業庫臺賬“一個招商項目、一位牽頭領導負責、一名專人對接、一套服務檔案”的“四個一”工作機制;是否能夠及時給市投資環境110辦公室及時報送招商引資項目中存在問題月度報表、配合完成季度電話或問卷調查和問題解決情況(5分)  

3)是否建立優化投資環境年終綜合考核考評機制,并按照“三項機制”將考評結果與年底獎勵、干部使用等結合起來的辦法和措施;對每年的問卷調查收集反饋的問題是否進行了研究并制定改進措施和方案。5分)。  

2.依法行政和公共行政服務水平(15分)  

4)首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、政務公開制等四項制度落實情況(4分)。  

5)投資行政服務工作中是否做到了人員、制度、職責三到位,項目前期審批資料報送,相關部門是否做到文明辦公,高效服務,工作人員有無被有效投訴;是否制定了“馬上就辦”和“只跑一次”服務投資項目的工作措施和方案。最大程度地縮減重點招商引資企業辦理行政審批或行政許可手續的時間(6分)。  

6)轄區內有無侵害投資者合法權益的事件發生,對投資客商有無粗暴執法和違法行政行為;是否公開收費標準、辦事程序和辦法;有無“亂檢查”、“亂罰款”、“亂攤派”、“亂收費”現象和“吃拿卡要”現象(5分)。  

3.招商引資投訴案件的查處工作(15分)  

7)是否設立并公開“24小時”投訴服務和專門的接訪人員;是否建立健全投訴案件的登記、調查、處理、反饋、分析、報告制度(8分)。  

8)對投訴、交辦、轉辦的投資環境案件辦結情況(7分)。  

(二)對部門的考核內容和計分標準50分  

1.健全領導機構和工作機制(15分)  

1)是否有專門的領導、科室和人員負責投資環境保障工作(5分)。  

2)是否制定優化投資環境的政策措施,是否及時研究解決影響投資環境的重大問題;是否認真總結投資環境優化改善工作責任制落實情況、研究改進工作(10分)。  

2.規范行政行為和提高公共行政服務水平(15分)  

3)在公共行政服務工作中是否做到了人員、制度、職責三到位;是否做到文明辦公,高效服務;本部門工作人員有無被有效投訴;制定大幅度地縮減重點招商引資企業辦理行政審批或行政許可手續的時間工作措施和執行“馬上就辦”和“只跑一次”服務投資項目的的情況。(5分)。  

4)有關職能部門是否提供本行業優惠政策清單、收費清單、負面清單和辦事程序,是否能及時將本部門相關的政策和服務及時送達招商企業(5分)。  

5)有無粗暴執法和違法行政行為,有無侵害投資者合法權益的事件發生;有無“亂檢查”“亂罰款”“亂攤派”“亂收費”現象和“吃拿卡要”現象;開展項目執法檢查,是否給項目所在地政府、園區管委會告知(5分)。  

3.配合支持招商引資工作(5分)  

6)是否能夠及時報送招商項目落地時政策保障和投資服務情況(2分)。  

7)對招商引資工作的協作配合和相關服務工作情況(3分)。  

4.招商引資投訴案件的查處工作(15分)  

8)是否做到及時解決市投資環境110辦公室從月報表、季考核了解到投資環境相關問題7分)。

9)及時協調解決交辦、轉辦的投訴案件和本單位直接受理的招商引資投訴案件辦結情況。(8分)。

七、委托第三方機構對招商引資項目投資環境滿意度調查50分  

縣區、開發區所有在批在建招商引資項目企業,根據每年的強化項目落地和改善投資環境工作的重點,設置調查內容,采取季度滿意度調查和年終滿意度調查問卷相結合的辦法進行考核考評。  

季度投資環境滿意度考核主要通過隨機抽樣、電話訪談的方式,對六個方面的問題進行打分,即:優惠政策是否兌現、園區基礎設施是否配套、合同簽約條款是否兌現、手續審批辦理是否并聯審批集中辦理、相關部門是否對企業進行跟蹤服務、執法收費部門是否存在四亂現象。每項10分,根據企業滿意度給出的分值進行綜合排名。  

年底投資環境滿意度考核主要采取投資環境滿意度問卷調查和測評。具體內容詳見每年度制定的《榆林市招商引資項目投資環境滿意度調查問卷》。  

八、加減分條件及標準  

(一)在支持大項目建設和招商引資工作中被省市表彰的,加5分。

(二)投資環境保障工作受到市助力規范市場環境工作領導小組表揚的,加5分。

(三)優化投資環境經驗做法在市級以上各類媒體宣傳報道的,加5分。

(四)損害投資環境被上級部門通報的,減5分。

(五)損害投資環境被市助力規范市場環境工作領導小組點名批評的,減5分。

(六)損害投資環境被各類新聞媒體曝光、經核查屬實的,減5分。

每項在總分中加5分或減5分,加、減分總分不超過10分,加分由考評對象單位提供依據,減分由考核小組提供依據。  

九、考核獎懲  

(一)獎勵措施  

根據考核測評排序結果,排名在前3名的縣區(開發區)、前6名的部門,為“全市優化投資環境先進單位”,報市委、市政府批準后予以表彰獎勵,并頒發獎牌。先進縣區(開發區)各獎勵10萬元,先進部門各獎勵5萬元,獎金用于補充單位和個人環境保障工作經費。  

(二)懲罰措施  

1.在考核測評中,得分在70分以下的縣區、開發區和部門予以黃牌警告。  

2.年內發生侵害投資客商案件的單位,不得評為年度優化投資發展環境建設進位單位。  

3.對發生損害投資發展環境行為的領導干部和工作人員,一旦舉報和發現,認真查實,嚴肅處理。凡被通報批評或有1人次以上(含1人次)受到組織處理或黨政紀處分的,不得評為年度優化投資發展環境建設進位單位。  

(三)進位和退位獎懲  

  1. 1.本年度考核測評排名與上年度考核評議排名相比,凡進位在3位以上(含3位)的縣區(開發區),5位以上的部門,授予“年度優化投資發展環境建設進位單位”稱號,由市委、市政府予以表彰,獎勵縣區、開發區領導班子5萬元,獎勵部門領導班子3萬元。

    2.凡退位在5位以上(含5位)的單位,對縣區(開發區)  

    和部門單位領導班子進行退位警示。  

    3.以上考核評議結果均在《榆林日報》上公布,獎勵所需資金由市財政專項列支。  

    十、本考核辦法由市招商服務局解釋。自2017年1月1日起實施。


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